Una aproximación a las modalidades y elementos de las ayudas públicas anticompetitivas
PDF
XML

Palabras clave

Defensa de la libre competencia
ayudas públicas
subsidios
modalidades
elementos
configuración
efectos anticompetitivos.

Cómo citar

Soto Pineda, J. A. (2017). Una aproximación a las modalidades y elementos de las ayudas públicas anticompetitivas. Civilizar, 17(32), 27–48. https://doi.org/10.22518/16578953.816
 

PlumX

 

Resumen

La defensa de la libre competencia configura una de las herramientas más importantes en el entorno global y un elemento fundamental de la política económica, centrado en controlar las conductas capaces de restringir la competencia propiamente dicha y el acceso al mercado. Así, en entornos de gran relevancia económica, el control de ayudas públicas se ha instaurado como uno de los elementos fundamentales de esta política. Razón por la cual en el presente artículo se abordará la implementación de dicho control en entornos en los cuales aún no es una realidad. Para ello, se presentan doscriterios que determinan la legalidad o ilegalidad concurrencial de una ayuda pública, sus modalidades; y los elementos que deben converger en estos subsidios para que resulten anticompetitivos.

 

DOI: http://dx.doi.org/10.22518/16578953.816

 
https://doi.org/10.22518/16578953.816
PDF
XML

Citas

Almunia, J. (marzo, 2001). Reformas y reestructuración del sistema financiero. Discurso pronunciado en la conferencia “La reestructuración del sistema financiero” de la Fundación de las Cajas de Ahorros, Madrid, España.

Alonso, R. (2001). Competencia y comercio. El marco general (Documento de traba- jo). Recuperado de http://www.uam. es/personal_pdi/derecho/bbagooria/Hoja%20Web%20RJM/RAS%20-%20CompyComer.pdf

Arpio, J. (2000). Las ayudas públicas ante el Derecho europeo de la competencia. Pamplona: Aranzadi.

Avi-Yonah, R. (2009). The OECD Harmful Tax Competition Report: A Retrospective After a Decade. Brookling Journal of International Law, 34(3), 783-795.

Bacon, K. (2004). State Aids in the English Courts: Definition and other Problems. En A. Biondi, P. Eeckhout & J. Flynn (Eds.), The Law of State Aid in the European Union (pp. 337-358). Oxford: Oxford University Press.

Bercovitz, A. (1986). Normas sobre la competencia del TCEE. En E. García de Enterría, J. González & S. Muñoz, Tratado de Derecho Comunitario Europeo (pp. 329-480). Madrid: Civitas.

Besley, T., & Seabright, P. (1999). The effects and policy implications of state aids to industry: an economic analysis. Economic policy, 28, 14-17.

Böge, U. (2006). State imposed Restrictions of Competition and Competition Advocacy. En Challenges of Addressing State Im- posed or Facilitated Restraints. Discurso pronunciado en el ABA Spring Meeting.

Busom, I., Martínez, E., & Corchuelo, B. (2011). Obstáculos a la innovación y uso de incentivos ¿subvenciones o estímulos fiscales?. Economía industrial, 382, 35-44.

Calvo, A-L., & Carrasco, J. (2001). Interven- ciones del Estado y libre Competencia en la UE. Madrid: Colex.

Cárdenas, R. (2003). Las ayudas de Estado y el Derecho Comunitario. Madrid: Instituto de Estudios fiscales.

Cayero, J. (2006). Derecho de la competencia en la UE: Ayudas de Estado de carácter fiscal. Zergak. Gaceta tributaria del País Vasco, 32, 63-103.

Chindooroy, R., Muller, P., & Notaro, G. (2007). Company survival following rescue and reestructuring State aid. European Journal of Law and Economics, 24, 65-186.

Collie, D. (2000). State aid in the European Union: the prohibition of subsidies in the integrated market. International Journal of Industrial Organization, 18(6), 867-884.

Comisión Europea. (1982, mayo 19). Decisión sobre ayudas de Estado. Balamundi. Diario Oficial. L 138. Unión Europea.

Comisión Europea. (1982, septiembre 29). Decisión sobre ayudas de Estado. Leeuwarder. Diario Oficial L 277. Unión Europea.

Comisión Europea. (1982, octubre 2). Decisión sobre ayudas de Estado. Intermills. Diario Oficial L 280. Unión Europea.

Comisión Europea. (1996). Comunicación relativa al código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas. Unión Europea.

Comisión Europea. (1996). Decisión de la Comisión Europea. Head Tyrolia Maresla, asunto IP/95/1443. Unión Europea.

Comisión Europea. (1997). Comunicación hacia la coordinación fiscal en la UE. Unión Europea.

Comisión Europea. (1997). Comunicación relativa a los elementos de ayuda en las ventas de terrenos y construcciones por parte de los poderes públicos. Unión Europea.

Comisión Europea. (2002). Reglamento relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para el empleo. Reglamento (CE) No. 2204/2002. Unión Europea.

Comisión Europea. (2004). Comunicación sobre directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis. Diario Oficial C 244/2. Unión Europea.

Comisión Europea. (2008). Comunicación relativa a la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a las medidas adoptadas en relación con las instituciones financieras en el contexto de la actual crisis financiera mundial. Unión Europea.

Comisión Europea. (2008). Apertura formal de investigación de la Comisión Europea. Ayuda de Estado C 22/08, asunto (ex N 222/07 y N 242/07) – España. Unión Europea.

Comisión Europea. (2008). Apertura formal de investigación de la Comisión Europea. Ayuda de Estado N 93/2008 – Italia. Unión Europea.

Comisión Europea. (2008). Apertura formal de investigación de la Comisión Europea. Ayuda de Estado NN 54ª/2008 – España. Unión Europea.

Comisión Europea. (2009). Marco temporal comunitario aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera. Diario Oficial C 16/3. Unión Europea.

Comisión Europea. (2011). Apertura formal de investigación de la Comisión Europea. Ayudas fiscales otorgadas en Italia a la industria petrolera, asunto SA 25254 (NN18/2009). Unión Europea.

Comisión Europea. (2011). Decisión sobre ayudas de Estado. Refund of Social Security Contributions of Seafarers, asunto SA 33606 (2011/N) – Irlanda. Unión Europea.

Comisión Europea. (2012). Decisión sobre ayudas de Estado. Estudios Ciudad de la Luz, SA. Unión Europea.

Comisión Europea. (2013). Memo, por medio del cual la Comisión pide la recuperación de ayudas fiscales concedidas por España a determinadas Agrupaciones de Interés Económico (AIE) y a sus inversores. MEMO/13/696. Unión Europea.

Comisión Europea. (2013). Decisión sobre ayudas de Estado. Reimbursement of social security contributions under short- time work for companies directly affected by the floods of summer 2013, asunto SA 36861 (2013 NN) – Alemania. Unión Europea.

Comisión Europea. (2013). Decisión sobre ayudas de Estado. Subsidized loans to undertakings that suffered damage caused by the 2012 earthquakes in Emilia Romagna, Lombardy and Veneto for taxes and social security contributions, asunto SA 36080 (2013/NN) – Italia. Unión Europea.

Comisión Nacional de Competencia –[CNC]. (2008). Informe anual 2008: Ayudas públicas. España: Autor.

Comisión Nacional de Competencia –[CNC]. (2012). IV Informe anual sobre Ayudas públicas. España: Autor.

Decreto 2153 de 1992. Por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 40.704. Presidencia de la República, diciembre de 1992.

Estoa, A. (2006). El control de las ayudas de Estado. Madrid: Iustel.

Fehling, M. (2010). La reacción de los Estados europeos frente a la crisis y el Derecho europeo de ayudas públicas. Anuario de la Facultad de Derecho de la UAM, 14, 41-64.

García, L. (2012). Las ayudas de Estado en la UE: concepto, requisitos e implicaciones. Dereito, 21(2), 97-127.

García, J., & Neven, D. (2005). State aid and disortion of Competition: A Benchmark

Model (HEI, Working paper No. 6). Re- cuperado de: https://core.ac.uk/down- load/pdf/6513429.pdf

Garrido, L. (Dir.) (2004). Los Tribunales del orden civil y el Reg. CE 1/2003 del Consejo, de 16/12/02, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los arts. 81 y 82 del TCCE. En, Defensa de la competencia por los órganos judiciales: El Reg. CE 1/2003 (pp. 1-218). Madrid: Consejo General del Poder Judicial.

Hancher, L., Ottervanger, T., & Jan, P. (2012). EU State Aids. Londres: Sweet & Maxwell.

Hovenkamp, H. (1999). Federal Antitrust policy–the law of competition and its practice. St Paul, Minn: West Publishing.

Lamadrid, A. (2005). El código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas y su relación con el régimen comunitario de ayudas de Estado. Madrid: Instituto de Estudios Europeos.

Ley 55 de 1959. Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas comerciales restrictivas. Diario Oficial No. 30138. Con- greso de la República, diciembre de 1959.

Ley 1340 de 2009. Por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la competencia. Diario Oficial No. 47420. Congreso de la República, julio de 2009.

Lin, L-W., & Milhaupt, C. (2013). Los grandes grupos empresariales chinos: entendiendo los mecanismos del capitalismo de estado en China. Revista Chilena de Derecho, 40(3), 801-858.

Marcos, F. (2004). El Derecho de la Competencia en los nuevos Estados miembros de la Unión Europea. Gaceta Jurídica de la Unión Europea y de la Competencia, 229, 82-90.

Martín, A. (2008). El régimen jurídico de las ayudas de Estado y las normas de naturaleza tributaria. En N. Carmina (Coord), Convenios fiscales internacionales y fiscalidad de la UE 2008 (pp. 897-908). Bilbao: Wolters Kluwer.

Martín, A. (2012). El concepto de ayuda de Estado y las normas tributarias en materia de imposición directa: estado de la cuestión. Noticias de la Unión Europea, 324, 35-50.

Martin, S., & Valbonesi, P. (2006). State aid to business. En P. Biachi & S. Labory (Eds.), International Handbook of industrial policy (pp. 134-152). Amsterdam: Elsevier.

Martínez, R., & Ruiz-Almendral, V. (2006). Ayudas de Estado selectivas y poder tributario de las CCAA. Revista española de Derecho europeo, 20, 593-640.

Mata, E. (1988). Las ayudas públicas a empresas y la política de defensa de la competencia. Noticias de la Unión Europea, 46, 33-38.

Meiklejohn, R. (1999). State aids and the single market (Reports and studies Series No. 3). Luxembourg: European Commission.

Mollgaard, P. (2007). The competitive effects of state aid in oligopoly (Mimeo Department of Economics, Working paper). Copenhagen. Recuperado de https://www.fep.up.pt/conferences/earie2005/cd_rom/Session%20VI/VI.H/ Mollgaard.pdf

Moori, L. (2007). A implicacao do direito da concorrencia na defesa comercial. São Paulo: II Premio SEAE.

Nicolini, M., Scarpa, C., & Valbonesi, P. (2012). State Aid to Business in the European Union: a Focus on the Car Sector (DEM Working Paper Series No. 09-12). Pavia:

Università Di Pavia. Recuperado de http://economia.unipv.it/docs/dipeco/quad/ps/DEM/DEMWP0001.pdf

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos –[OCDE]. (2010). Global Forum on Competition: Competition, State Aids and Subsidies, contribution from the U.S. Federal Trade Commission. Paris. Recuperado de http://www.oecd.org/competition/globalforum/ GlobalForum-February2010.pdf

Organización Mundial del Comercio –[OMC]. (s.f.) Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. Recuperado de https://www.wto.org/spanish/docs_s/ legal_s/24-scm.pdf

Pérez, B. (2008). Ayudas de Estado en la jurisprudencia comunitaria. Valencia: Tirant Lo Blanch.

Pérez, J. (2012). La aplicación del Derecho de la Unión Europea sobre ayudas estatales por los Tribunales Nacionales. Revista de Derecho Comunitario Europeo, 42, 477-517.

Querub, D. (2002). Las ayudas públicas: el caso de la construcción naval. En L. Ortiz & A. Pascual (Coords.), Derecho de la Competencia Europeo y Español (pp. 385-408). Madrid: Dykinson.

Resolución 54693 de 2013. Por la cual se imponen unas sanciones. Superintendencia de Industria y Comercio, septiembre de 2013. Recuperado de http://www.sic.gov. co/sites/default/files/estados/RELATORIA_ RESOLUCION_54693 _DE_16_DE_SEPTIEMBRE_DE_2 0 1 3 _NULE_ BIENESTARINA.pdf

Resolución 54695 de 2013. Por la cual se imponen unas sanciones. Superintendencia de Industria y Comercio, septiembre de 2013.Recuperado de http://www.sic.gov.co/sites/default/files/estados/RELATORIA_RESOLUCION_54695_DE_16_DE_SEPTIEMBRE_DE_2013_NULE_ HOGARES.pdf

Resolución 68967 de 2013. Por la cual se resuelven unos recursos de reposición. Su- perintendencia de Industria y Comercio, noviembre de 2013. Recuperado de http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/Publicaciones_Despacho_3/sicdecisiones2/RESOLUCIONES_COMPETENCIA_ANOS/2013/RESOLUCION_68967_DE_25_DE_NOVIEMBRE_DE_2013_RECURSO_REPOSICION_NULE_HOGARES.pdf

Resolución 68972 de 2013. Por la cual se re- suelven unos recursos de reposición. Su- perintendencia de Industria y Comercio, noviembre de 2013.Recuperado de http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/normatividad/Publicaciones_Despacho_3/sicdecisiones2/RESOLUCIONES_COMPETENCIA_ANOS/2013/RESOLUCION_68972_DE_25_DE_NOVIEMBRE_DE_2013_RECURSO_REPOSICION_NULE_BIENESTARINA.pdf

Rodríguez, J. (2002). La participación en el capital social como modalidad de ayu- da pública a las empresas. Santiago de Compostela: Escola Galega de Adminis- tración Pública.

Rodríguez, W. (2002). Las ayudas públicas en la Ley de Defensa de la Competencia. En J. Beneyto (Dir.) & J. Maillo (Coord.), El nuevo Derecho comunitario y español de la Competencia: descentralización, análisis económico y cooperación internacional (pp. 354-408). Madrid: Bosch.

Schinkel,M.(2007).EffectiveCartelEnforcement in Europe. World Competition: Law and Economics Review, 30, 539-572.

Schon, W. (1999). Taxation and State Aid Law in the European Union. Common Market Law Review, 36(4), 911-936.

Soto, J. (2014a). La Defensa de la competencia y el alcance de las ayudas públicas en el marco de los Tratados de Libre Comercio. Vniversitas, 128, 315-355.

Soto, J. (2014b). “Public enforcement” y descentralización en la aplicación de las normas de libre competencia en la Comunidad Europea yen España. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.

Soto, J. (2014c). La protección al consumidor como finalidad primordial de la defensa de la competencia: la experiencia de Estados Unidos, la Unión Europea y Colombia. Díkaion, 23(2), 351-421.

Tasan-Kok, T., Groetelaers, D., Haffner, M., Van der Heijden, H., & Korthals W. (2013). Providing Cheap Land for Social Housing: Breaching the State Aid Regulations of the Single European Market? Regional Studies, 47(4), 628-642.

Tiebout, C. (1956). A pure theory of local expenditures. Journal of political economy, 64(5), 416-424.

Unión Europea. Sentencia 30/59 (1961, febrero 23). Steenkolenmijnem vs. La Alta Autoridad de la CECA, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia C-6/64 (1964, julio, 15). Flaminio Costa vs. Ente Nazionale Energía Elettrica, empresa que pertenecía anteriormente a la Edison Volta (ENEL), asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea, Sentencia C-278/93 y otros (1994). España/Comisión, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia C-39/94 (1996, julio 11). Syndicat français de l’Express international (SFEI) y otros vs. La Poste y otros, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia del Tribunal de Prime- ra Instancia de la Unión Europea T-14/96.6 (1999). Bretagne Angleterre Irlande vs. La Comisión de las Comunidades Europeas, asunto. Tribunal de Primera Instancia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia C-256/97 (1999, junio 29). Déménagements-Manutention Transport SA, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia C-482/99 (2002, mayo 16). República Francesa vs. la Comisión de las Comunidades Europeas, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia N° 02-04641 (2003, junio 24). Societé Brit Air vs. Chambre de Commerce et díndustrie de Strasbourg et du bas-rhin Societe Ryanair, asunto. Tribunal Administrativo de Estrasburgo. Unión Europea.

Unión Europea, Sentencia C-232/05 (2006, octubre 5). Kimberly Clark, asunto. Tribunal de Primera Instancia de la Unión Europea. Unión Europea.

Unión Europea. (2007). Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Diario Ofi- cial No. C 326/47.

Unión Europea. (2010). Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Diario Oficial No. C 83/47. Unión Europea.

Unión Europea. Sentencia C-288/11 P (2012, diciembre 19). Mitteldeutsche Flughafen AG y Flughafen Leipzig-Halle GmbH Vs. La Comisión de las Comunidades Europeas, asunto. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Unión Europea.

Urrea, M. (2007). Ayudas de Estado y capacidad fiscal de los entes subestatales: la doctrina del caso Azores y su aplicación a las Ha- ciendas Forales Vascas (Comentario a la STJCE de 06/09/06, República de Portugal/ Comisión, As. C-88/03). Revista Electróni- ca de Estudios Internacionales, 14, 1-24.

Valdés, L. (1992). Ajuste estructural de la rama construcción naval en la C.E.E. (1973- 1988). Oviedo: Universidad de Oviedo.

Whish, R., & Bailey, D. (2012). Competition Law. Oxford: Oxford University Press.

Wood, D. (2007). Cuno vs. Daimler Chrysler, Inc.: State Aids from an American Perspective. European State Aid Law, 6(1), 8. doi: https://doi.org/10.21552/ES- TAL/2007/1/93
Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.

Derechos de autor 2017 Civilizar

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.