El submarino

Edimer Latorre Iglesias — 2020-01-22

"Lillian Virginia Mountweazel nació en un pueblito llamado Bangs, en Ohio hacia el año de 1942. Muy joven se adentra en el estudio de los nativos Sierra Miwok legandonos un conjunto de fotografías que retratan su vida en comunidad. A partir de este estudio etnográfico se desarrolló su pasión por la gran fotografía, que continuó en los cementerios y lugares sagrados de París. Posteriormente hace su inmersión en el mundo rural norteamericano legandonos una amplia variedad de fotografías de los buzones de correo, instantes impregnados del poder de la nostalgia y del universo bucólico estadounidense. Murió de manera trágica en una explosión a la edad de 30 años, cuando realizaba un estudio para la revista Combustion sobre bombas de gasolina"

Este pequeño pero impactante extracto biográfico lo encontramos en la New Columbia Enciclopedya, sería perfecto si no fuera por un pequeño detalle, es completamente falso. Esta práctica es considerada en el argot de los creadores de contenido como un submarino, un texto quimérico diseñado para delatar a los que posiblemente hicieran plagio de los artículos en una enciclopedia.

La Procuraduría General De La Nación y sus reformas “simples”. Una reflexión en torno a los estándares interamericanos

Carlos Milton Fonseca Lidueña — 2022-06-01

Considero que debe haber una restructuración organizacional del Estado en la Procuraduría para i) Reducirla en su mínima expresión en cuanto a funcionamiento; o, ii) fusionarla con la Fiscalía General de la Nación y que sea una oficina de esta; o, iii) eliminarla definitivamente y crear oficinas de control interno disciplinario. A continuación, planteo un conjunto mínimo de las posibles razones, aperturando el debate que se asumirá en un artículo de reflexión próximo a publicar:

1. La mencionada entidad no cumple ningún rol determinante en el proceso penal adversarial, es una figura extraña inconveniente que implica desproporción en intervinientes en las dos teorías del caso que debe haber: la de la acusación y la defensa. Los procuradores delegados ante los tribunales y ante la corte, deberían ser convertidos en fiscales.

2. Es una entidad que viola los derechos humanos y también arbitraria- mente lo sigue haciendo. En muchos casos ha violado el artículo 23.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y no obstante que la Corte Interamericana condenó al Estado Colombiano por hacerlos como en el caso Petro, profirió la Circular 05 de septiembre 20 de 2020 para poder seguir violando la Convención señalando que utilizaría el plazo razonable dado al Estado Colombiano para adecuar su ordenamiento jurídico a lo ordenado en la sentencia de la Corte para seguir sancionando con destitución del cargo a los funcionarios elegidos popular- mente. Pero, de contera, la nueva procuradora, presentó el proyecto de la hoy ley 2094 de 29 de Junio de 2021 que atribuye funciones jurisdiccionales a la Procuraduría, un organismo de naturaleza administrativa, para que mediante supuestos de hechos asociados a injustos disciplinarios tenga la facultad de imponer sanciones de destitución del cargo a funcionarios elegidos popularmente, manteniendo así su incumplimiento a las sentencias de la Corte Interamericana que le genera responsabilidad inter- nacional al Estado Colombiano por violación a la Convención Americana, cuando su artículo 23.2 y el desarrollo de la Jurisprudencia de la Corte Interamericana aplicando el control de convencionalidad establecen que las mencionadas sanciones a dichos funcionarios solo deben ser impuestas mediante juez competente como resultado de un proceso penal y no administrativo disciplinario. Por lo tanto, el Estado Colombiano con esta ley seguiría cometiendo el hecho ilícito internacional por violación de los artículo 1.1. y 2 (obligaciones de respeto, garantía y adecuación) en relación con el artículo 23.2 de la Convención Americana (Derechos Políticos).

3. Inexorablemente estas competencias atribuidas a la Procuraduría General de la Nación viola los Derechos Humanos. Es contradictorio que teniendo como función constitucional el garantizar los derechos fundamentales: los derechos humanos, tanto en su actuación material como en el ejercicio de las atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico colombiano está violando las obligaciones de carácter ius cogen de respeto a los Derechos Humanos, de garantía y de adecuación contenidas en el artículo 1.1. y 2 de la Convención Americana, sosteniendo una interpretación incoherente que busca no entender la sentencia de la Corte Interamericana del caso Petro literalmente, sino que los organismos de protección de derechos humanos y la misma Convención Americana deben adecuarse al ordena- miento jurídico del Estado Colombiano y a sus instituciones, cuando la practica reiterada de los estados democráticos en materia de Derechos Humanos que forman parte del Bloque de Constitucionalidad (artículo 93CPC) generan una obligación en sentido totalmente contrario: es el Estado Colombiano quien debe adecuar su ordenamiento jurídico y su estructura organizacional a la Convención Americana (art. 2) para que las mencionada obligaciones de respeto y garantía a los Derechos Humanos tengan un efecto útil; sentido coherente, razonable, lógico material y humano del control de convencionalidad. Es claro, que con la mencionada interpretación dada por la Procuradora al artículo 23.2 de la Convención Americana y a la sentencia del Caso Petro, se está violando a su turno el articulo 29 literal a) de la misma Convención porque ninguna disposición de esta “puede ser interpretada en el sentido de permitir a alguno de los Estados Parte, grupo o personas, suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella”, máxime cuando la interpretación autentica es la realizada por la misma Corte Interamericana con el correspondiente Control de Convencionalidad.

4. De otra parte, resulta inconveniente, no es coherente, que siendo una entidad que debe reducirse en su mínima expresión organizacional, la ley 2094 de 2021 revista al Presidente de la Republica de facultades extraordinarias para crear cargos, motivada entre otras finalidades, en el supuesto cumplimiento de la sentencia de la Corte Interamericana, cuando más bien se necesitan más jueces, fiscales e investigadores judiciales en la Rama Judicial y en la Fiscalía General de la Nación, amén del estallido social que vivencio el país producto de los efectos de una pandemia que propició el descenso de la clase media a la pobreza en más de dos millones de personas. Pero lo más grave de todo se deriva, en que los mismos padres de la patria que aprobaron la ley no hayan cumplido con su deber de realizar previamente un control de convencionalidad, dando así, vía libre a que un organismo administrativo les pueda cercenar a ellos mismos su derecho a representar al pueblo y el derecho que tiene este a que lo represente.

5. Por último, los contraargumentos que sostienen la existencia de la Procuraduría como un interviniente constitucional, y el histórico, que fue creada por el propio Simón Bolívar no tienen encaje en cuanto al fundamento del por qué se deben respetar los derechos humanos por parte de los Estados. Las siguientes son las razones, a saber:

a.- Los derechos humanos después de la segunda guerra mundial, dejaron de ser un asunto de la soberanía de los estados para convertirse en un asunto de la comunidad internacional en su conjunto, precisamente por la violación de los derechos humanos por Estados totalitaristas de lideres plebiscitarios y políticas que vulneraban los derechos humanos. Por lo tanto, un límite infranqueable a la decisión de las mayorías producto de la democracia de regímenes plebiscitarios es el respeto irrestricto a los derechos humanos.

b. El carácter dinámico y evolutivo de los derechos humanos, derivado precisamente del fundamento histórico - social del respeto a los derechos humanos por parte de los Estados, tiene, valga la repetición, su fundamento en que los derechos humanos son el producto de la evolución histórica, de los movimientos sociales, políticos económicos y culturales, de la resistencia a la opresión. Es decir, se deben tener en cuenta los movimientos históricos, sociales, políticos y de otra índole para establecer desde la perspectiva del carácter universal de los derechos humanos, como han evolucionado estos; no lo contrario, no ver un hecho histórico para mantener instituciones con tintes dictatoriales y totalitaristas.

c. El argumento histórico de que Bolívar haya sido quien creó la institución de la Procuraduría General de la Nación, es una premisa histórica, pero no del Bolívar democrático, sino del Bolívar que se convirtió en el Bolívar autoritario, dictador y totalitarista; del Bolívar del General encerrado en su laberinto de Gabo; del Bolívar que inspiró, junto con Rafael Uribe Uribe a Gabo, no solo sobre la ideología del Coronel Aureliano Buendía de luchar por la justicia, la igualdad y la libertad, sino también del carácter déspota y autoritario que experimentaba al final de la dinámica de sus guerras.

Se termina haciendo un llamado a la reflexión a aquellos congresistas que aprobaron la ley 2094 de 2021, quienes tal vez olvidaron, que si bien hoy el establecimiento del régimen, está a su favor, en el mañana puede ocurrir lo contrario y puede ser utilizada la misma ley que crearon para ser perseguidos, pues parafraseando el poema “Primero Vinieron” de Martin Niemöller, cuando vayan a buscarlos o perseguirlos ya no habrá nadie que pueda protestar por ellos, será demasiado tarde, los va atribular la culpa, la responsabilidad y la persecución, porque de los cantos de sirena de la irracionalidad jurídica emergen lenta y seductoramente los Estados totalitarios.

Figuras jurídicas de encargo y delegación de funciones: límites, semejanzas, diferencias y aplicación frente a las máximas autoridades de las entidades territoriales

MARIA JOSE NOGUERA ARAUJO — 2022-06-21

El encargo y la delegación de funciones son figuras jurídicas ampliamente utilizadas por las máximas autoridades de las Entidades Territoriales en Colombia, con el fin de salvaguardar el cumplimiento de sus responsabilidades que obtuvieron democráticamente por medio del sufragio de los ciudadanos. Sin embargo, se observa en la práctica que su aplicación no se realiza correctamente, existiendo confusión entre la escogencia de una u otra institución legal de acuerdo al caso en concreto, además de existir una laguna jurídica que impide su uso en los eventos en los que no medie vacancia temporal o definitiva del mandatario local, no obstante, no se encuentre físicamente en su circunscripción territorial. Por tal razón, este artículo propende por plantear una solución a la problemática actual, además de explicar detalladamente los aspectos claves del encargo y de la delegación de funciones.

s aspectos claves del encargo y de la delegación de funciones.

Vis Iuris. Revista de derecho y ciencias sociales

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La Procuraduría General De La Nación y sus reformas “simples”. Una reflexión en torno a los estándares interamericanos

Figuras jurídicas de encargo y delegación de funciones: límites, semejanzas, diferencias y aplicación frente a las máximas autoridades de las entidades territoriales

s aspectos claves del encargo y de la delegación de funciones.